Соавтором закона стала председатель Совета Федерации и бывший губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. По её словам, речь идет о навязывании женщинам, вбивании в мозги с использованием самых современных технологий мысли об отказе от материнства. При этом она отметила, что «мы никогда не допустим нарушения прав женщин, которые не могут или не хотят иметь детей. Это их право. Но мы, как государство, не имеем права позволять, чтобы такой проект, такая идеология реализовывалась в России».
Какая статья КоАП будет регулировать?
По словам старшего юриста практики административного и страхового права юридической компании «ССП-Консалт» Елены Панчук, закон затрагивает информационное давление на общество через социальные сети и масс-медиа, поэтому данные поправки внесли в уже существующую статью 6.21 КоАП РФ и целых шесть действующих законов: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О средствах массовой информации», «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О рекламе», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
«Инициатива предусматривает введение в статью 6.21 Кодекса об административных правонарушениях ответственности для сторонников чайлдфри по аналогии с наказанием за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и смены пола. Фактически к ним приравняли и отказ от деторождения. За пропаганду чайлдфри предлагаются следующие штрафы при размещении её посредством интернета или СМИ: до 400 тыс. рублей — для физических лиц, до 800 тыс. рублей — для должностных лиц и до 5 млн рублей — для юридических лиц», — отметила Панчук.
Партнер юридической фирмы Comply Максим Али подтвердил слова коллеги о том, что поправки внести в уже существующую статью 6.21 КоАП РФ, которая уже устанавливает штрафы за ЛГБТ* и смену пола*.
«Размеры штрафов пока будут те же — до 5 млн рублей. Еще одно болезненное последствие — административное приостановление деятельности до 90 суток», — пояснил Али.
Кто будет составлять протоколы?
Оба опрошенных «Телеспутником» юриста отметили, что полномочиями по составлению протоколов о правонарушениях, предусмотренных проектными статьями, предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел и Роскомнадзора, а полномочиями по рассмотрению таких административных дел — судей. Мониторинг сотрудником интернета или поступившая жалоба станут поводом для составления такого протокола.
«Под квалификацию данной статьи в условиях отсутствия четкого разграничения и установления рамок спектра действия, теоретически может попасть всё, что так или иначе затрагивает тему отказа от деторождения, так как закон не определил, что подразумевается под этим отказом», — подчеркнула Панчук.
По словам Али, в большинстве случаев (кроме рекламы) запрещено распространять именно пропаганду, а не просто информацию о чайлдфри.
«Однако и в практике, и в законе грань между пропагандой и информированием крайне тонкая. Даже КоАП содержит широкие формулировки. Штраф будет, в том числе за “формирование искаженного представления о социальной равноценности рождения детей и отказа от деторождения”. Единственное внятное исключение сделано для информации монашеском образе жизни или обете безбрачия», — уточнил Али.
Спасёт ли маркировка «18+» и дисклеймер?
Как пояснила Панчук, принятие этого неконкретизированного закона может стать шагом к оформлению протоколов об административном правонарушении даже за нейтральные обсуждения, размышления на данную тему, что не может являться «усиленным навязыванием» по своей природе и толкованию, но на практике приведет к необходимости проведения экспертизы содержания спорного произведения, доказывания отсутствия признаков пропаганды в суде. По сути, ограничить доступ к сайту можно будет с учетом представлений о пропаганде конкретного должностного лица государственного органа.
«Закон напрямую повлияет на СМИ, кинематограф и рекламу, пропагандой может считаться всё, что публично относит бездетность к социально приемлемому поведению, поскольку его положения можно трактовать максимально широко. Отныне владельцы аудиовизуальных сервисов, сайтов и информационных систем обязаны убрать с принадлежащих им ресурсов все материалы, пропагандирующие бездетность, мониторить свои ресурсы для выявления публикаций, пропагандирующих отказ от рождения детей, в ином случае, они рискуют блокировкой своей интернет-платформы или отзывом прокатной лицензии», — пояснила юрист.
Она добавила, что при этом присутствие маркировки «18+» с большей долей вероятности не спасет видеосервис от внесения в реестр запрещенных с его последующей блокировкой, так как сфера охвата настоящего закона, в первую очередь, направлена на защиту совершеннолетнего женского населения от публичного призыва и моды на бездетную жизнь. Тем не менее, обязанность предусмотреть введение ограничений на доступ к материалам с демонстрацией такого контента для несовершеннолетних для владельцев сохраняется.
«Введение запрета на пропаганду неизбежно породит сложность в разграничении понятий пропаганды и выражения мнения, а также отсутствие запрашиваемого потребителем контента на легальном сервисе, приведет к росту популярности пиратских сайтов», — подчеркнула Панчук.
По мнению Али, маркировка знаком «18+» все же нужна. Во-первых, она обязательна для онлайн-кинотеатров и офлайн-проката.
«А во-вторых, она позволяет как минимум не навлекать на себя повышенные штрафы. В КоАП они крупнее именно для случаев распространения информации среди несовершеннолетних», — уточнил юрист.
Как выяснил ранее «Телеспутник», ранее только в Петербурге за пропаганду ЛГБТ* и демонстрацию ЛГБТ* телеканалы и видеосервисы получили штрафы на общую сумму в 15 млн рублей. Что касается Москвы, то там таких административных наказаний на порядок больше.
*Международное общественное движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ.
