Внимание к маркировке и прослеживаемости, или как очистить рынок светодиодов от контрафакта

Решение светодиодного вопроса

Как стало известно «Телеспутнику», Автономная некоммерческая организация развития светотехнической и светодиодной отрасли «Консорциум Светотехника» (далее – «Консорциум Светотехника») 25 октября направила директору Департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга России Юрию Плясунову предложения, касающиеся доработки Пункта 10 Постановления Правительства РФ № 616 (Постановление Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 года «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» - прим. ред.).

В письме, которое имеется в распоряжении «Телеспутника», «Консорциум Светотехника» со ссылкой на данные АПСС отмечает, что в ходе анализа 350 государственных контрактов в ряде субъектов Российской Федерации были выявлены «неединичные случаи использования в государственных закупках осветительных устройств, содержащих светодиоды производства иностранных государств». «Зачастую на тендеры выходят компании, предлагающие светодиоды иностранного производства под видом российских, что выясняется после соответствующих проверок, которые мы (АПСС – прим. ред.) проводим вместе с производителями светодиодов, таких как “Клевер”, “РуСИД” и GS Group. В итоге выясняется, что таких объемов у компаний, подававших заявки на тендер, не выходило. То есть это чистейшей воды мошенничество. Тем более, светодиоды у нас идут по Постановлению Правительства РФ № 616, то есть это государственная закупка. Справиться с этим сейчас сложно. Над решением данного вопроса у нас работает целый комитет», — рассказала «Телеспутнику» генеральный директор АПСС Ольга Грекова.

На основе обобщенной аналитики по итогам проведенного мониторинга АПСС подготовила несколько практических предложений для оптимизации механизма исполнения Постановления в части контроля применения национального режима. «Они преимущественно касаются расширения (дополнения) перечня первичной документации на светодиоды, представляемой участниками государственной закупки в рамках тендерной процедуры, не ограничиваясь, как в настоящее время, лишь предоставлением выписки из государственного реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции, а также сертификата происхождения по форме СТ-1», - говорится в письме Минпромторгу. Предложение отправителей письма состоит в том, чтобы участник госзакупки «дополнительно предоставлял в составе заявки на участие документы, подтверждающие, что для производства товаров производителем были приобретены или произведены на территории стран - членов Евразийского экономического союза светодиоды в количестве не меньшем, чем необходимо для производства количества товара, указанного в закупке». Кроме этого, для дальнейшего распространения на производителя ответственности за применение в конечной продукции – светодиодных светильниках – компонентов из реестра российской радиоэлектронной продукции, предлагается в реестре промышленной продукции, произведённой в РФ, в наименовании изделия указывать идентификацию «RUS», как верифицирующую, что данная модель соответствует требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719.

В ответ на запрос «Телеспутника» в Минпромторге сообщили, что маркировка средствами идентификации позволит обеспечить контроль легальности компонентов, используемых при производстве светотехнической продукции. «Более того, информационная система маркировки товаров фиксирует объем поставок продукции на конкретное предприятие, а также позволяет определить происхождение товара: он произведен в России, ввезен с территории государств-членов ЕАЭС или импортирован из третьих стран. Таким образом, маркировка средствами идентификации позволит контролировать соответствие объемов закупки комплектующих и производства готовой светотехнической продукции. Также можно будет оценить уровень локализации ее производства», - уточнили в ведомстве.

В целях реализации такого механизма Минпромторг России уже готовится к проведению эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов радиоэлектронной продукции. Проект соответствующего постановления внесен в Правительство РФ.

Контрафакту не место на рынке светотехники

Вопросы использования рядом недобросовестных компаний иностранных светодиодов за последний год неоднократно поднимались и на крупнейших отраслевых конференциях. Так, например, руководитель проектного отдела департамента связи с органами власти компании GS Group Андрей Калашников на конференции «Живая Электроника России 2022» поделился практическим опытом по проверке контрольной закупки светильника, который был подозрительно низок в цене. Эксперт отметил, что данная продукция входила в реестр, однако разбор в лаборатории не смог выявить, чьи именно светодиоды в нем стоят. По его словам, это очень большая проблема, на что обращают внимание и другие участники отрасли. «Предлагаемый сейчас концепт маркировки готового изделия не предполагает нанесение идентификационных меток на его компоненты. В связи с этим установить подлинное происхождение, например, светодиодов даже в ходе лабораторный экспертизы практически невозможно. Поэтому проект по маркировке Минпромторга, пилот которого планируется осуществляться в нашем сегменте, до конца не решает данную проблему», — аргументировал Калашников.

На текущий момент в России есть сотни производителей светильников и все они присутствуют в реестре, однако почти никто из них не закупает отечественные светодиоды, пояснил «Телеспутнику» генеральный директор ООО «РуСИД» Дмитрий Аникин. Он заметил, что сейчас за применение контрафакта в нашей стране нет наказания. «Весь вопрос в том, что в Постановлении Правительства № 719 для участников рынка не подразумевается наказание за применение контрафакта. В данном случае получается, что правительственное Постановление очень правильное, но не работает в полной мере», — уверен Аникин. По его мнению, предложенная доработка 616-ого Постановления поможет понять, действительно ли оно исполняется. «В принципе, для многих игроков рынка такая проверка уже говорит рынку, что раз что-то начинают проверять, то пора переходить на российское», — подчеркнул Аникин.

Он заявил, что благодаря системе прослеживаемости можно будет узнать, какова доля контрафакта в нашей стране, а после вести организованную работу по вычищению рынка. «Однако тут есть несколько составляющих. Во-первых, нужно провести работу с производителями светильников на тему того, что в РФ необходимо развивать собственное производство. Во-вторых, делиться данными по количеству приобретенных или произведенных светодиодов, чтобы сравнивать их с количеством использованных по факту. В-третьих, следует добавить уточнения в правительственные Постановления, чтобы торгово-промышленная палата и Минпромторг имели возможность воздействовать на непатриотично настроенные компании», — резюмировал гендиректор «РуСид».

О том, что маркировка сможет «вычистить рынок светотехники», заявляет и Ольга Грекова. «Маркировка — это единственная надежда на то, что российский рынок не будет наводнен дешевым китайским товаром», — отметила она. Ранее она уже рассказывала «Телеспутнику», почему контрафакту не место на нашем рынке. По словам Грековой, из-за некачественных светильников у детей в школах возникают проблемы со зрением, вплоть до близорукости. «Освещение – это социальная категория, мы говорим о конституционном праве на охрану здоровья. Во многих школах использовали китайские контрафактные системы, у которых при ввозе переклеивались ярлыки. Так же обстоят дела в больницах, детских садах», — говорила она.

По мнению собеседников издания, одним из вариантов прослеживаемости на данный момент можно рассматривать тот, что предлагает GS Group. Так, в компании высказали предложение о создании единую систему прослеживаемости светотехники, некий виртуальный склад, куда будут вводится все действия на производстве онлайн. «Таким образом поставить китайские диоды будет невозможно, так как факт их покупки занести в виртуальный склад может только российский пользователь, который их и продал. При этом создание единой системы онлайн прослеживаемости продукции будет способствовать получению максимально полной информации о товаре, упрощению взаимодействия между организациями, повышению эффективности гражданского оборота и контроля за правомерностью заключения сделок, в том числе, в рамках государственного (муниципального) заказа», — объяснил «Телеспутнику» Калашников.