Нет отчета — нет лицензии
Операторы связи теперь обязаны направлять в Роскомнадзор отчет о своей деятельности до 1 марта года, следующего за отчетным. В нем должна быть указана информация об используемых средствах связи и оказанных услугах. Непредставление сведений и неоказание услуг связи более шести месяцев станут основанием для аннулирования лицензии. Соответствующий закон вступил в силу 1 декабря.
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что введенная дополнительная отчетность направлена на выявление компаний, которые получили лицензию на оказание услуг связи, но не оказывают их. Более того, многие такие компании используют мошеннические схемы. «Данное нововведение — не дополнительное регулирование отрасли, а расчистка рынка от компаний, ведущих сомнительный бизнес. На операторов, особенно небольших, ложится в какой-то мере дополнительная документальная нагрузка, но отчет позволит отделить зерна от плевел», — пояснил он.
Генеральный директор TelecomDaily Денис Кусков напомнил, что все перечисленные в новом законе требования к операторам связи существовали и ранее, поэтому отчет станет повторением уже передаваемых операторами данных.
В пресс-службе Tele2 подтвердили, что процессы направления таких сведений в компании отлажены. «По сути, с 1 декабря изменился только адресат и формат направления сведений: ранее такую информацию ежегодно направляли в ныне упраздненную Россвязь, а теперь, согласно новому регулированию, будeм отправлять в Роскомнадзор», — уточнили в компании.
Мы не видим сложности в предоставлении такой информации, ответил представитель виртуального оператора «Тинькофф Мобайл».
Онлайн-объявления берут под контроль
Президент подписал закон, регулирующий работу сервисов онлайн-объявлений (классифайдов), которые в сутки посещает более 100 000 пользователей. Закон вступит в силу с 1 марта 2023 года.
Автор законопроекта, заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы Антон Горелкин, в своем Telegram-канале уточнил, что согласно закону, владельцем сервиса размещения объявлений могут быть граждане России, российские юрлица или организации. Иностранное участие допускается, но у российских владельцев должно быть право принятия решений (более 50 % голосующих акций). Вести реестр классифайдов и следить за тем, чтобы сервисы не использовались для уголовных преступлений, разглашения государственной тайны, распространения призывов к террору и экстремизма, будет Роскомнадзор. В условиях информационной и технологической войны важно, чтобы эти сервисы продолжали стабильно работать в России, подчеркнул депутат.
Адвокат, старший юрист практики разрешения споров юридической компании «ССП-Консалт» Яна Кириллова согласилась с тем, что в целом такое регулирование направлено на защиту российского информационного пространства от злоупотреблений со стороны иностранных организаций в условиях недружественной политики в отношении России. Несомненным плюсом является и возможность получения Роскомнадзором сведений о владельце сервиса размещения объявлений у провайдера хостинга, особенно если сведения запрошены в целях пресечения правонарушений или защиты персональных данных физических лиц.
«Однако в связи с принятием данного закона иностранные сервисы, скорее всего, уйдут с российского рынка, а между отечественными вырастет конкуренция. В такой ситуации пострадают в первую очередь потребители. У классифайдов возникает риск дополнительных расходов и издержек, в том числе временных, связанных с исполнением закона», — уточнила Яна Кириллова.
Представители классифайдов отказались от комментариев, но по словам юриста, они считают, что их деятельность не нуждается в подобном регулировании. Возможно, некоторые классифайды пересмотрят размер корпоративного участия в организациях и захотят увеличить долю российского капитала, чтобы остаться на рынке. Но такие операции всегда сопровождаются дополнительными расходами и налоговыми вопросами, предположила Яна Кириллова.
Провайдер по желанию жильца
Госдума в декабре приступила к рассмотрению законопроекта, призванного дать возможность жильцам домов беспрепятственно выбирать оператора домашнего интернета. Согласно инициативе, по желанию даже одного жильца провайдер сможет разместить свое оборудование для подключения к своей сети. Соавтор документа, депутат Госдумы Андрей Турчак в своем Telegram-канале пояснил, что законопроект вводит единые правила размещения оборудования операторов связи в многоквартирных жилых домах (МКД). Речь идет в первую очередь о широкополосном доступе в интернет.
«Сейчас для того, чтобы установить свое оборудование в многоквартирный жилой дом, оператору необходима поддержка общего собрания собственников и договор об оплате за пользование общедомовым имуществом. На практике первое труднореализуемо, а второе весьма затратно: крупным операторам связи это обходится в сотни миллионов рублей ежегодно», — подчеркнул депутат.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что расходы операторов за размещение инфраструктуры связи в МКД ежегодно возрастают. Так, если в 2019 году в «Ростелекоме» они составляли 1,493 млн рублей, то в 2022-м превысили 1,8 млрд рублей. Затраты «МТС» выросли с 404,5 млн рублей до 557,4 млн рублей, затраты «ЭР-Телеком Холдинга» — с 713,1 млн рублей до 806,7 млн рублей. Общие расходы крупнейших операторов связи на аренду и размещение инфраструктуры в МКД составляют порядка 10 млрд рублей, что соответствует примерно 2 % их годовой выручки. Подчеркивается, что речь идет исключительно об оплате доступа в МКД, которая не включает в себя расходы на электроэнергию, производство и монтаж оборудования.
«Эти издержки в конечном итоге закладываются в тариф. А выбор жильцов сужается до тех провайдеров, которые сумели преодолеть все барьеры и разместить свое оборудование в доме. Это создает почву для сговора между управляющими компаниями и лояльными к ней операторами. Теоретически, а часто и на практике, отсутствие конкуренции позволяет им устанавливать любые тарифы и при этом предоставлять услуги низкого качества. Жалобы на это регулярно поступают в жилищные инспекции и ФАС. В свою очередь, отсутствие конкуренции лишает возможности жильцам самостоятельно выбрать оператора, наиболее полно отвечающего их потребностям и запросам», — сообщил Андрей Турчак.
В пресс-службе «Ростелекома» назвали законопроект долгожданным законодательным решением давней проблемы с обеспечением недискриминационного доступа операторов услуг широкополосного интернета и телевидения в многоквартирные дома. «Это, в первую очередь, важно для конечных потребителей, которые будут получать услуги от оператора, с которым хотят работать, а здоровая конкуренция будет стимулировать повышение качества и надежности услуг и клиентского сервиса», — прокомментировали в компании.
Пациент, врач и электронный медпомощник
Правительство утвердило экспериментальный правовой режим (ЭПР) для дистанционного мониторинга пациентов с использованием дистанционных высокотехнологичных устройств и сервисов — персональных медицинских помощников. Электронные устройства будут передавать данные об измерении показателей здоровья гипертоников и диабетиков в информационные системы медицинских организаций. ЭПР устанавливается в Татарстане, Магаданской, Новосибирской, Рязанской, Самарской и Тюменской областей, а также в других регионах, заключивших соглашение с Минздравом и госкорпорацией «Ростех».
В «Ростехе» сообщили, что инфосистема (платформа) «Персональные медицинские помощники» объединит врача и пациента. Данные о состоянии здоровья будут собираться с помощью медицинских приборов — глюкометров и тонометров, которые станет носить пациент.
Перечень медицинских изделий и персональных медицинских устройств устанавливается регулятором с учетом сложившейся клинической практики и действующих рекомендаций. Разработчиком изделий может стать любое физическое или юридическое лицо.
ПАК попадут в реестр
Правительство расширило реестр российского программного обеспечения (ПО), разрешив разработчикам программно-аппаратных комплексов (ПАК) вносить в него свои продукты. Таким образом, разработчики и производители ПАК смогут претендовать на льготы, которые раньше были доступны только правообладателям российского программного обеспечения, — нулевую ставку по налогу на прибыль и пониженный до 7,6 % размер обязательного страхового взноса.
Генеральный директор АНО развития радиоэлектронной отрасли «Консорциум “Вычислительная техника”» Светлана Легостаева отметила, что налоговые льготы позволят организациям высвободить дефицитные оборотные средства и направить их на разработку новой продукции, создание дополнительных рабочих мест и расширение производственных мощностей. «Такие решения правительства создают необходимую среду для становления технологического суверенитета России. Несмотря на многочисленные дискуссии о необходимых критериях ПАК для внесения в реестр российского ПО с целью получения льгот, требования сформулированы максимально компромиссно: аппаратная составляющая может быть не из реестра радиоэлектронной продукции, то есть не иметь статус отечественной, если в реестре нет аналогов», — пояснила эксперт.
