Открывая презентацию, Дмитрий Горкавенко напомнил, что сетевой нейтралитет – это базовый принцип рынка, предполагающий одинаковые условия доступа к интернет-ресурсам. В соответствии с этим принципом оператор связи не «обрезает» доступ к внешним интернет-сервисам. В связи с тем, что телеком-рынок в России высоконкурентный сетевой нейтралитет соблюдается большинством операторов связи.
По его словам, в США сетевой нейтралитет также соблюдался и даже в 2015 году был оформлен законодательно, однако в июне 2018 года его отменили. Эта история очень показательна, уверен Дмитрий Горкавенко. «Стратегия североамериканских операторов связи предполагает, во-первых, отказ от ценовых войн, во-вторых, безлимитные тарифы совместно с OTT-сервисами», – рассуждает он.
Дмитрий Горкавенко напомнил о том, как исторически развивался рынок предоставления абонентам доступа к контенту. С одной стороны, объяснил он, есть производители контента и правообладатели. В лице телеканалов они приходили к большим операторам связи, которые по соглашению предоставляли абонентам доступ к контенту, используя свои магистральные каналы. Назад же поступала ежемесячная плата от пользователей за доступ в Интернет. Но со временем технологическая парадигма изменилась: появились сервисы Netflix, YouTube и им подобные, которые встали между абонентом и оператором связи. «В защиту операторов хочется сказать, что необходимость инвестировать в сеть так и осталась висеть на них самих. Между тем эти средства весьма существенны. Таким образом, операторы оказались в трудном положении. На изменившуюся парадигму они ответили запуском собственных OTT-сервисов, даже основали свои телеканалы», – вспоминает Дмитрий Горкавенко. Несмотря на это, в России базового принципа сетевого нейтралитета придерживаются.
Вместе с тем потребление контента растет, а с ним – и нагрузка на сети. По данным iKS-Consulting, 40% пользователей ежедневно смотрят видео в Интернете. По некоторым подсчетам, в 2019 году до 80% трафика будет приходиться на видеоконтент – то есть, самый тяжелый контент с точки зрения операторов связи. Кроме того, порядка 35% респондентов играют в онлайн-игры каждый день, а это еще один серьезный источник трафика.
Этот рынок растет драматическими темпами, подчеркнул Дмитрий Горкавенко. По прогнозам iKS-Consulting, в 2019 году пользователей облачных хранилищ будет вдвое больше, чем в 2017-м. Если построить прогноз на основе этих цифр, то окажется, что объем интернет-трафика в России к 2024 году вырастет в семь раз: с 6 тыс. Пб (петабайт) до 42 тыс. Пб. Это вызвано самыми разными причинами, в том числе проникновением смартфонов, развитием сетей LTE, запуском 5G. При этом объем домашнего (стационарного) Интернета вырастет к 2024 году только вдвое.
В нынешних условиях операторы связи не могут прозрачно наращивать ARPU, сетует Дмитрий Горкавенко. Они находятся в ситуации, когда нарушение сетевого нейтралитета становится для них одним из возможных направлений бизнеса.
Мягкий подход к трактовке сетевого нейтралитета существует. Пример: специальный тарифный план «Игровой» для пользователей домашнего Интернета от «Ростелекома», предполагающий высокоскоростной доступ в Сеть, а также ряд преимуществ для игры World of Tanks. Другой пример – совместная акция «Ростелекома» и «Яндекса», по условиям которой при подключении тарифного плана «Облачный» пользователю предоставляется высокоскоростной интернет-доступ и дисковая память в облаке «Яндекс.Диск». Это очень показательные история, когда операторы предлагают бандлы из домашнего Интернета и облачного хранилища. «А теперь давайте представим, что оператор добавит в подобный бандл бесплатный тариф при подключении к “Яндекс.Диску”? Это уже будет явное нарушение сетевого нейтралитета», – подчеркнул Дмитрий Горкавенко.
Российские операторы связи озвучили свою позицию по вопросу сетевого нейтралитета, и она не сильно отличается от позиции северо-американских провайдеров, которые выступают за отмену принципа сетевого нейтралитета. Впрочем, изменения законодательства в области регулирования Интернета за океаном не найдут сильного отражения в российских реалиях. В подтверждение этому Дмитрий Горкавенко привел слова генерального директора компании CDNvideo Ярослава Городецкого, который убежден, что у операторов связи отныне будет больше соблазна перестать де-факто соблюдать сетевой нейтралитет, особенно если они узнают, что в результате его отмены доходы американских операторов выросли. «В том, что это произойдет, лично у меня есть большие сомнения, если, конечно, телекоммуникационный рынок останется конкурентным. Не думаю, что операторы решатся ограничивать пользователей в доступе куда-либо, ведь в этом случае они станут первой мишенью для их недовольства», — заявил Ярослав Городецкий в интервью «Газете.ru».
В заключении своего выступления Дмитрий Горкавенко предупредил, что нарушение принципа сетевого нейтралитета может сказаться на каждом из пользователей, когда на смартфоне начнет тормозить YouTube, а фотографию мы сможем «заливать» только на определенное облачное хранилище. «Это вполне могут устроить операторы, рыночные механизмы для этого есть», – подытожил он.
__________________________________________________